SEPTIES IN IDEM. DALLA «MATERIA PENALE» ALLA PROPORZIONE DELLE PENE MULTIPLE NEI MODELLI ITALIANO ED EUROPEO

Lo studio affronta il tema della materia penale unitamente a quello del ne bis in idem sostanziale, conducendo l’analisi sul sistema sanzionatorio italiano della moltiplicazione delle sanzioni in primo luogo penali, ma anche amministrative, per la medesima condotta di base, e confrontandolo con la giurisprudenza europea di Corte edu e CGUE. La fragilità scientifica del parametro del ne bis in idem applicato alla “matière pénale” si rafforza in prospettiva di esigenza di proporzione comples- siva della risposta sanzionatoria. Il sistema italiano, che conosce sino ad almeno sette sanzioni afflittive (in parte punitive) per il medesimo fatto, accanto al modello della degradazione sanzio- natoria (ridotta punibilità progressiva), necessita di uno sfoltimento sanzionatorio di sistema (civile, penale e amministrativo insieme). Il significato di ciò che è o non è “penale” resta al centro dell’analisi compiuta.