La politica estera e di sicurezza europea prima e dopo il trattato di Lisbona

Il saggio analizza lo sviluppo della Politica Estera e di Sicurezza Europea (inclusa la sua componente relativa alla Difesa comune) nell’ordinamento europeo, dalle origini fino alle prospettive aperte dal Trattato di Lisbona. Il saggio evidenzia, in primo luogo, l’impossibilità di separare nettamente la Politica Estera e di Sicurezza Europea dalla più generale azione esterna dell’Unione (nonostante questa sia assoggettata a ben diverse regole decisionali), come sperimentato anche nella vigenza del impianto a pilastri del Trattato di Maastricht. In secondo luogo, particolare attenzione viene data ai rapporti ed al bilanciamento tra i distinti principi e metodi di decisione del settore: quello intergovernativo, assolutamente prevalente; quello comunitario – che in questo settore gioca un rilievo secondario – e quello che si definisce costituzionalistico, con al centro il Parlamento europeo, che intende assoggettare a forme di responsabilità politica maggiormente trasparente e pregnante le decisioni di governo del settore. L’equilibrio - non facile e non stabile – tra questi principi viene analizzato con riferimento ai soggetti, agli atti ed ai procedimenti della Politica di Sicurezza e Difesa Comune.