Analisi lessico testuale delle ordinanze del Commissario Delegato alla ricostruzione in Emilia-Romagna: un contributo alla legge nazionale su emergenze e ricostruzione

Il Commissario delegato all'emergenza e alla ricostruzione dopo il sisma in Emilia-Romagna del 20 e 29 maggio 2012, ha gestito gli interventi a favore delle popolazioni colpite at-traverso l'emanazione di ordinanze commissariali. In particolare dal 8 giugno 2012 al 23 febbraio 2015, sono state emanate 349 ordinanze. Si è trattato di una produzione normativa, indispensabile per colmare un vuoto legislativo, che ha consentito di superare le incertezze della difficile fase di ripresa dopo lo shock sismico. È opinione diffusa tra gli esperti che un gran numero di quelle ordi-nanze sono state necessarie per l'assenza di una normativa nazionale che disciplini gli interventi urgenti in caso di calamità naturali. Sulla spinta delle azioni messe in atto in Emilia-Romagna, è stato ripreso il dibattito parlamentare su una legge nazionale sull'emergenza, la cui discussione è attualmente in corso alla Camera dei Deputati. In questo documento proponiamo un contributo a quel disegno di legge attraverso un'analisi automatica dei testi delle ordinanze in grado di fornire una lettura temporale delle tematiche af-frontate e degli atti normativi in esse citati. L'analisi lessico-testuale, effettuata utilizzando il soft-ware Taltac2 sul Corpus costituito dalle Ordinanze, mira ad una classificazione automatica delle tematiche e ad un'analisi temporale dei temi affrontati dall'azione normativa nel corso del tempo. Sono state individuate quattro tematiche principali: criteri di concessione dei contributi; gestione e assegnazione delle risorse; opere urgenti per scuole, municipi e chiese; interventi di assistenza alla popolazione. Avendo associato a ciascuna ordinanza a uno dei temi individuati dall'analisi cluster, abbiamo analizzato la sequenza di azioni intraprese nel corso della ricostruzione. I termini che caratterizzano ciascun cluster sono stati utilizzati per ottenere una definizione di classi disgiunte attraverso una categorizzazione fuzzy plurima.