La titolarità del diritto di sciopero tra teoria e prassi applicativa

Una puntuale ricostruzione delle regole dello sciopero nei servizi pubblici essenziali – come quella condotta da Antonio Vallebona, nel volume che qui si commenta, attraverso un’esposizione critica ordinata e completa delle prassi applicative e della “giurisprudenza” della Commissione di garanzia – conferma ampiamente quanto sostenuto dalla dottrina che in tempi recenti più si è dedicata, sul piano teorico, al controverso tema della qualificazione dello sciopero come diritto a titolarità individuale o collettiva. Il dibattito sulla titolarità del diritto di sciopero – è stato infatti scritto – ha vissuto il periodo di maggiore intensità nei primi due decenni successivi all’entrata in vigore della Costituzione, quale riflesso dell’attesa di una legge organica di attuazione degli artt. 39 e 40 Cost., per poi scemare «via via che, parallelamente al maturare delle consapevolezze acquisite sulla scorta della fondamentale teoria dell’ordinamento intersindacale, si consoliderà la scelta “astensionistica” del legislatore». Poco o nulla sembra essere cambiato a seguito dell’entrata in vigore della l. n. 146/1990, neppure come integrata e modificata con la novella del 2000, dove le complesse problematiche legate alla questione della titolarità del diritto di sciopero, se non proprio sostanzialmente eluse, rimangono comunque sullo sfondo.