Alla base della riforma del mercato del lavoro: i primi schemi di articolato normativo (ottobre-novembre 2001)

Alla base della riforma del mercato del lavoro si pongono alcuni schemi di articolato normativo che avrebbero dovuto confluire in altrettanti distinti disegni di legge. Una prima area di intervento è rappresentata dal lavoro a progetto, che avrebbe dovuto costituire il contratto leggero previsto nel programma dei 100 giorni di inizio Legislatura. L’elaborazione non fu però così rapida per cui il primo provvedimento del Governo Berlusconi fu rappresentato dalla riforma del contratto di lavoro a tempo determinato, in attuazione della direttiva europea n. 99/70/CE. Fecero poi seguito alcuni schemi di articolato normativo sulle tipologie contrattuali a orario ridotto, modulato e flessibile, alcune già delineate nel corso della precedente Legislatura, e anche una proposta di attuazione della direttiva europea n. 93/1004/CE in materia di orario di lavoro. Parallelamente procedeva il progetto di ristrutturazione del mercato del lavoro, attraverso l’abrogazione della legge n. 1369/1960, l’apertura a nuovi operatori privati qualificati previa autorizzazione, nonché alcune proposte sperimentali già elaborate nel corso della passata Legislatura in merito al campo di applicazione dell’articolo 18 dello Statuto dei lavoratori e al regime della reintegrazione nel posto di lavoro. Sia la parte sull’orario di lavoro sia quella sul collocamento pubblico vennero in un secondo momento stralciati e posti, per l’urgenza dell’intervento, su un canale preferenziale dando luogo, rispettivamente, al decreto legislativo n. 66/2003 e al decreto legislativo n. 297/2002. Il restante materiale progettuale confluì invece, sotto forma di criteri e principi direttivi, nel disegno di legge delega n. 848, che rappresenta la base della riforma Biagi (legge n. 30/2003 e decreto legislativo n. 276/2003).