La legislazione del lavoro degli anni '80. Una intensa stagione riformatrice

Il saggio vuole ripercorrere un periodo particolarmente fecondo dal punto di vista della produzione legislativa in materia lavoristica: la seconda metà degli anni ’80. Lo scopo è quello di rendere conto della storia «interna» di alcuni significativi interventi normativi che hanno segnato un epoca, ripercorrendo, da un lato, clima e ragioni politiche che hanno presieduto alla loro nascita; dall’altro, la dialettica di idee e l’apporto dei giuristi che cercarono di interpretare quel clima, contribuendo a dare gambe istituzionali a delle volontà politiche. Di fatto la tendenza cd."neogarantista" contribuisce alla gestazione delle ll. nn. 108/90, 146/90 e 223/91. In parte è riconducibile a questa linea di politica del diritto anche l’imponente attività legislativa di riforma dei rapporti di lavoro pubblico (sotto il profilo della sua «contrattualizzazione» e degli agenti negoziali) che venne a realizzarsi nel 1992-93 (d.lgs. n. 29 e successive modifiche e integrazioni), poco prima del protocollo del 23 luglio, sotto la spinta delle maggiori confederazioni sindacali e sulla base di un testo di legge predisposto da esperti sindacali .Questa stagione, nella quale fioriscono anche ulteriori interventi normativi, ad esempio in materia di parità uomo-donna (l. n. 125/91), s’interrompe in maniera alquanto brusca con il crollo della Prima Repubblica, che segna la fine di un quindicennio nel quale il rapporto – o se si vuole – la «cinghia di trasmissione» tra rappresentanza politica e sindacato confederale ha pienamente funzionato, e lo ha fatto nei due sensi. Con l’apporto determinante e innegabile di una dottrina ben disposta a collaborare alle riforme legislative e ordinamentali.