Brevi considerazioni a proposito del difficile iter parlamentare del protocollo sul welfare del 23 luglio 2007

Le tormentate vicende del provvedimento legislativo di attuazione del protocollo sul welfare del 23 luglio 2007 hanno posto con forza al centro del dibattito politico e sindacale il tema, non nuovo, della difficile convivenza tra concertazione e democrazia parlamentare. Nella storia delle relazioni industriali del nostro Paese non è la prima volta che il Parlamento interviene, modificandone punti tutt’altro che secondari, sui risultati della negoziazione triangolare tra Governo, sindacati e imprenditori. La memoria corre al pacchetto Treu del 1997, la cui attuazione parlamentare si è discostata, in più di un punto, dal protocollo di concertazione che lo sosteneva, senza che questo provocasse allarmi e tensioni con le parti sociali paragonabili a quelli che si registrano oggi. Lo stesso è accaduto con riferimento ai provvedimenti di attuazione del Patto di Natale del 1998, con cui pure si cercava di istituzionalizzare, proprio a livello parlamentare, il metodo concertativo. Non è tuttavia la stretta attualità politica, che pure ci consegna l’immagine di una concertazione stravolta e mortificata, a dare oggi l’impressione di un preoccupante corto circuito tra concertazione sociale e democrazia parlamentare. La verità, piuttosto, è che il persistente ritardo nella modernizzazione del sistema di relazioni industriali, nel sovraccaricare le funzioni del livello nazionale, acuisce le debolezze e il vuoto di progettualità di una classe politica che, soggiogata dai veti incrociati e dalle convenienze contingenti, pare aver smarrito la visione del bene comune e dell’interesse generale che anima ogni vera ipotesi di concertazione.